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淄博高青县芦湖街道:实施“三变五合”改革

宏冠赛鸽公棚 赛鸽公棚 2021年11月17日

  、产业做大做强农民持续增收,业现代化必须破解的难题是实现乡村振兴-•○、推进农。农村土地制度△=○、产权制度改革之势山东省淄博市高青县芦湖街道借☆◆△,资源变资产=□、资金变股金★=、农民变股东大力实施“三变五合▽△★”改革(即农村,劳务、置业五大合作社)成立经济、土地、旅游●▲、○☆◁,行了有益探索为破解难题进▼□,特色产业、深入推进乡村振兴的有效路径蹚出一条盘活村庄沉睡资源、发展壮大★▽。

  于黄河下游冲击平原高青县芦湖街道位…▷,村和3个城市社区现辖21个行政,△★▷.2万人口5,各2.6万其中城乡,布呈半城半乡结构地理位置与人口分-…。水源保护地大芦湖水库辖区紧邻黄河和国家饮▽■,源丰富水利资。

  积48108亩街道共有耕地面,、玉米○◆▷、水稻等为主农作物以种植小麦,养鱼养虾的传统村民素来也有□●■,丰富的区域相似但与大部分资源,“小□◆、散、乱”的难题▼•:“小”芦湖街道在产业发展过程面临着◁☆,为农业生产单位就是主要以家庭,益比较低产出效,参差不齐质量标准;散”“,散在个体农户手中就是村内资源分•=★,中度低土地集,营难度大连片经,约化和专业化水平提升制约了农业机械化、集;乱”▲☆“,家底摸得不清就是村集体,包合同不规范部分土地承▲▷△,科学长远谋划产业发展缺少★★▲。

  持党建引领(一)坚,组织架构首先建好。党组织建设为抓手芦湖街道以基层◇■▪,合、人才聚合、力量联合以组织集合推动资源整-☆▼,村级党委相继成立,成立=☆▪“联村党委”组织产业相近村,村芦湖村为例以改革试点-◆•,点设置三个党支部按照各自然村特,小村模式成立大小牵手的第一党支部其中包括围绕村级融合、以大村带;◁•、小龙虾产业发展聚焦水稻•★◇、莲藕,产业特色的第二党支部在水产主产区区域成立;际慢城的区位优势发挥紧邻天鹅湖国,发展的第三党支部成立农旅产业融合。面红旗”评选中在高青县★☆“五☆◇★,济发展”◁★▼“农村社会治理▼●-”三面红旗芦湖村勇夺◇△“基层党建”○◇▲“集体经,激发了村班子干劲荣誉表彰进一步◆□,群众信心也增强了。的党组织健全有力,按下了“加速键•-”为芦湖村改革发展,到试点揭牌自启动改革,▼▲“三变五合■▽”改革的组织架构仅用了1个月左右时间就完成,推选股东代表五大合作社…○▼,事长、监事长选举产生理,民全部入股村内所有村=●▲。合”改革“三变五,势和合作社的经济优势有机结合将党组织的政治优势、组织优,又富民的共赢发展之路探索出了一条既强村。

  细群众工作(二)做,想共识凝聚思。合”改革成功的关键群众支持是“三变五。近40年分田到户-▼=,责任田”“各干各的”生产模式村干部和群众都已经习惯了△▽■“种,式不愿想、不敢试对新的生产经营方,在观望思想对改革存▼◆-。变五合•■”改革为推进●=◇“三,进来▽◇★”“走出去■…●”芦湖街道坚持“请,▼■、凝聚共识统一思想。专家”卢水生教授莅临指导先后五次邀请全国▲••“三农,变五合”做法成效及未来规划等现场宣讲各地改革经验、“三◁△▼,各环节手把手地教、一步一步指导在清产核资=△▷、制定合作社章程等,革提供了智力保障为科学有序推进改。手先后前往长沙市、盐城市、盱眙县等地芦湖街道组织各村合作社理事长、产业能,林绿化、旅游开发等先进经验学习考察小龙虾养殖▽◇▷、花卉园-■,的改革案例用最直观,…▼、增强改革信心开拓改革思路。深入挂包网格中村“两委”干部,门答疑释惑挨家挨户上▽▷,民代表会议集中宣传召开党员大会和村▪▽-,群众解放思想帮助党员和,办合作社的优势认清党支部领,股入社的信心坚定村民入。

  市场化运作(三)推动,源要素盘活资。全县最大的行政村改革试点芦湖村是,地广人多,力充足劳动□•▼,腾出各类土地715亩仅通过“三资▼-☆”清理就,活1000余亩土地旧村搬迁后还将盘。资源有效利用起来为了将沉睡土地,集体土地入股芦湖村以村◁▽,械等各类资源要素入股村民以所持土地、机,入可用于村民分红和村内各项建设长期收益▷▲▲、持续发展的村集体收,体分红的基础上村民在获得集•…,得保底收入、年底分红既可通过土地流转获,到合作社务工获酬也可出资入股或,利益最大化实现经济。为经营主体以合作社◁★○,辖区内的各类资源芦湖村有效整合了,接政府购买社会化服务项目租赁4辆环卫清扫车辆承=★▼,、全域公园城市建设等项目种植高档苗木承接园林绿化,种植、小龙虾养殖项目流转连片土地发展稻米,百花齐放各类项目,和社会效益双丰收实现了经济效益。

  准特色项目(四)选,业发展带动产。域资源丰富芦湖村水▪○▲,水小龙虾的主产区是高青大米、清,全县的50%以上大米种植面积占▲△□,全县的30%以上小龙虾养殖占到,户的种养模式但是小农小■●☆,”却找不到“致富经”让芦湖村守着“聚宝盆▽•●。合”改革“三变五△▼□,村的发展潜力释放了芦湖●=▽,织领办合作社特别是党组-◇,织的“背书”作用充分发挥了党组,地流转通过土,土地成方连片规模经营变一家一户分散经营为,成“荷虾共生”清水小龙虾基地流转坑塘涝洼地800余亩建▽◁;通威新能源有限公司招引中国华电集团和,设•●“华电光伏产业园区”利用1500亩池塘建■○,发展的▲■“渔光小镇”项目谋划建设农旅工旅融合,态旅游☆……”的业态模式形成“工业项目+生;宿、漫道骑行等设施场地建设红枫大道•…▼、田间民,湖片区田园综合体整体规划布局形成一二三产业协同推进的大芦★▷。

  目前截止●▼,施☆●“三变五合▲•”改革芦湖街道通过率先实,余亩进行规模化集约化利用流转土地和水面5000,米、光伏新能源等特色产业发展清水小龙虾☆▽、高青大,增收200余万元带动村集体经济=☆,务项目获得改革经营性收入80余万元试点村芦湖村通过承接各类社会化服,人均100元福利性分红在改革当年实现入股群众。“渔虾共融◇◆”等立体种养殖模式通过“荷虾共生”“稻虾共作•△■”,益翻了近3倍土地亩产效▽▪☆,1万元超过○▪…。“三变五合”改革芦湖街道全面推广,党组织领办合作社“五彩地图”根据各村实际情况描绘街道村,植板块□◁=、畜禽养殖板块、土地流转板块五大板块科学划分水稻种植板块■•☆、龙虾养殖板块、蔬菜种,红柿、火龙果▪□、榨油花生等特色农业产品发展壮大高青大米、清水小龙虾▪○、寨子西。20年20◆□★,体经济全部超过10万元街道21个行政村村集,万元以上8个-▷◁、50万元以上5个其中20万元以上14个、30。21年20,经济将全部突破20万元街道21个行政村村集体,元以上4个、300万元以上1个其中50万元以上7个、100万■=。

  “三变五合▪★◇”改革芦湖街道通过实施=◆,、利益共享的发展联结机制建立起集体与群众风险共担◆•▲,沉睡的资源激活了乡村,群众致富的新路子趟出了集体增收、▷▷,振兴战略实施有效推动乡村。

  活沉睡资源(一)盘,振兴源头活水寻找推动乡村。闲置的资源农村有许多,们整合起来只有把它,利用综合,更多财富才能创造•△,着金饭碗没饭吃”否则农民就是“端。•▽”改革“三变•●▷,源的使用机制改变的是资,农民的资产盘活是把村集体和,制度的补充和拓展是对农村基本经营◆▽△。”的核心-◇“三变▪□,民变成股东是最终让农。资本、户户成股东”后当真正实现…▼=“家家有,生产的积极性●△■、发展的主动性才能充分调动广大农民群众。

  持支部领办(二)坚,织战斗堡垒作用放大基层党组●★。改革的基础上在“三变”,织的战斗堡垒作用充分发挥村党组,劳务、置业等五大合作社成立经济☆●◇、土地-•、旅游□■、,利益共享的村级发展联结机制建立起集体与群众风险共担◇●、△▼▪,增收致富奠定了坚实的组织基础为村集体经济发展和农民群众。社的成立五大合作,了•…★、干了不划算的问题解决了一家一户干不,享收益等方面发挥了积极作用在组织生产▷▼、抱团发展、共。前当,党组织领办合作社高青县大力推广○▲…,个行政村中全县309△=◆,合作社322个已由党组织领办◁△,的104.2%占行政村总数,的组织基础具备了良好,和农民收入…•△“双增收”有效推进了村集体经济。

  化有解思维(三)强▷★△,发展个性化模式定制农村产业。振兴乡村▽◁,旺是基础产业兴。湖水库的优势水利资源和地热资源芦湖街道充分发挥紧邻黄河和大芦,等特色农业产业和温泉旅游产业大力发展高青大米、清水小龙虾△□,饮+温泉休闲”的一条龙立体产业链积极筹划打造☆▲“观光旅游+网红餐,多元增收推动实现,的发展模式摆脱了传统,▪★☆、高效益乡村产业经济新形态逐步培育形成可持续的高品质◆•。做法这种▲▪,场空间、现有新型经营主体及带动能力等优势条件充分结合了当地特色资源、已有产业现状、潜在市△…,的个性化产业发展方案是一种“量体裁衣◇■=”○•□。

  头示范带动(四)龙,旅兴农全新模式打造以工促农以。能不能够增收“三变”改革,到一个“靠谱”的投资企业取决于两个关键因素:找-•●,地条件的最佳产业选准一个适合当•★。个可靠的企业其中找到一●▲,中的关键更是关键。改革之后“三变”,高收益要提,产业转型升级就必须进行▼□,形势下而当前,业态创新非常困难单纯靠农民自己搞▪☆★,行组织创新这就需要进,商引资通过招…-,靠的牵头企业找到一个可,金▼○□、技术◇■、管理和市场等方面的问题来解决那些靠农民自身难以解决的资。不到的农民做=△,够做到企业能;够做到的农民能,做得更好企业可以▲●-。团公司、通威新能源有限公司芦湖街道通过对接中国华电集,业园”“通威渔光小镇□●★”等流转土地建设“华电光伏产,东福稻科技有限公司引进在外能人成立山▼◇…,“荷虾共生”等多种立体产业模式形成…★△“渔光互补•■▽”•▽△“稻虾共作”,发展打下了坚实基础为乡村振兴健康持续▲□•。湖北博达赛鸽公棚秋棚淄博高青县芦湖街道:实施“三变五合”改革扎实推动乡村产业振兴

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